云南景东工业园区

• 【投资景东县】2017年景东彝族自治县政府工作报告

  政府工作报告 2017年2月15日在景东彝族自治县第十七届人民代表大会第一次会议上 县长胡其武 各位代表： 现在，我代表县十六届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员、列席人员提出意见。 一、县十六届人民政府工作回顾 本届政府履职以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下主动适应经济发展新常态，坚定不移地抓项目、强产业，坚韧不拔地促改革、扩开放，坚持不懈地美城乡、惠民生，在抢抓机遇中乘势而上，在爬坡过坎中奋力前行，开创了经济社会发展新局面，为建成全面小康社会迈出了更加坚实的步伐。 四年来，综合实力大幅提升，结构调整深入推进，为推进转型发展奠定了更加坚实的基础。县内生产总值从42.49亿元增加到63.1亿元，年均增长9.7%。县级一般公共预算收入从3.05亿元增加到4.46亿元，年均增长10%。固定资产投资从12.01亿元增加到46.34亿元，年均增长40.2%。社会消费品零售总额从10.02亿元增加到15.89亿元，年均增长12.2%。农村居民人均可支配收入从5022元增加到8879元，年均增长15.4%。城镇居民人均可支配收入从16858元增加到24295元，年均增长9.6%。金融机构各项存款余额从41.49亿元增加到78.99亿元，年均增长17.5%。贷款余额从24.53亿元增加到47.83亿元，年均增长18.2%。三次产业比从43.0:23.4:33.6调整为37.8:29.6:32.6。 四年来，城乡面貌大幅改观，乡村建设生机勃发，为统筹城乡发展探索了成功路径。坚持规划引领，县城、乡镇、村庄规划全面完善。实施无量山城、南部新城建设，新建和改造无量大道、三弦广场等一大批城市基础设施，市政功能逐步完善，县城发展空间不断扩大。完成6个乡撤乡设镇和12个乡镇集镇提升改造，有序推进美丽乡村建设，集镇功能大幅增强，初步构建了以城带乡的发展新格局。全面推进景东至文东高速，南涧至景东、墨临高速和文东至团结二级公路景东段骨干路网建设。完成67.5公里县乡油路、895.1公里建制村通畅工程，全县行政村通畅率达82%。完成青龙水库枢纽工程及18座小型水库除险加固，建成“五小水利”3.58万件，新增灌溉面积4.97万亩，水利化程度达42.3%。建成以220千伏为核心、110千伏为骨干、35千伏为网架的强大电网，城乡共建共享融合发展，基础设施大幅改善。 四年来，生态建设大力推进，环境保护扎实有效，为加快绿色发展厚植了资源优势。深入实施“生态立县”战略，建立生态文明建设考核激励机制，全面实施巩固退耕还林、陡坡地生态治理、中央造林补贴及新一轮退耕还林等项目，累计完成造林8万亩。完善县城“两污”及13个乡镇垃圾处理设施，建设污水管网25.71公里。完成24个地质灾害防治、772户滑坡搬迁、14.72万亩中低产田地改造。启动亚热带植物园建设，收集保存植物2760种。完成哀牢山本底资源调查工作，有序推进脉冲星射电望远镜项目前期工作，完成无量山亚热带生物多样性研究基地规划和“中国灰叶猴之乡”申报工作。国家级生态文明县创建工作有序推进，成为首个授牌的“中国TEEB项目”示范县，成功列入国家级重点生态功能区。 四年来，民生福祉大为改善，公共服务更加均等，为创造美好生活增添了幸福元素。实施精准脱贫，启动易地扶贫搬迁三年行动计划。借助上海和浙江大学对口帮扶、省市挂包部门及社会力量，实施整乡推进、整村推进、产业项目及移民后期扶持项目建设，减少贫困人口2.51万人，贫困发生率从21.1%下降到9.7%。新建校舍17.5万平方米，加固改造1.9万平方米。完成教师进修学校迁建和4个乡镇幼儿园建设。培训教师2.4万人次，教学质量逐年攀升。落实国家基本药物制度，推进基本公共服务均等化，全面改善县乡村三级医疗条件，公立医院综合改革工作成效明显，疾病预防控制和卫生应急处突工作进一步加强，出生人口素质不断提高。乡村文化及全民健身基础设施不断完善，广场活动和体育赛事蓬勃开展。实施保障性住房建设3834套，农村危房改造11170户。累计投入人大代表建议、政协委员提案专项办理资金2398.57万元，解决149件无项目支撑、但事关群众生产生活的民生实事，“五大保险”和便民服务体系基本实现全覆盖。深入推进“平安景东”和“法治景东”建设，全面落实“六五”普法规划，荣获“20112015年全国法治宣传教育先进县”称号。健全四级为民服务体系，严格执行重大行政决策程序，审计监督更加有力，廉政建设不断加强，社会保持和谐稳定。 各位代表，刚刚过去的2016年是本届政府履职的最后一年，在多重困难和挑战压力下，我们积极作为、有效应对，按照县委的总体部署和“十三五”规划纲要，突出抓好事关景东转型发展的基础性、关键性和长远性的工作。 （一）狠抓脱贫攻坚，小康步伐不断加快。完成区域发展与脱贫攻坚“十三五”规划、易地扶贫搬迁三年行动计划等“五个一批”实施方案编制。整合各类扶贫资金11.77亿元，完成曼等乡、启动大朝山东镇整乡推进项目，实施8个行政村整村推进。完成易地扶贫搬迁1300户，完成温卜集中安置点、实施彭家、者吉等7个集中安置点建设。强力推进产业脱贫、生态补偿脱贫、发展教育及转移培训就业脱贫、社会兜底脱贫，实施产业扶贫项目14个，开展农村劳动力转移培训3.1万人。实施浙江大学、上海崇明对口支援项目11个。深入开展“挂包帮、转走访”，严格驻村工作队管理。实现8754人建档立卡贫困人口、8个建档立卡贫困村及曼等乡脱贫出列。 （二）狠抓项目建设，发展后劲不断增强。完成投资46.34亿元，实施各类项目141个。完成地震灾后恢复重建。快速推进景东机场选址和景东至文东高速公路路基工程，启动南涧至景东、墨临高速和文东至团结二级公路景东段征拆工作。完成安安线、瓦伟河至烂滩河公路路基改扩建。实施清凉至大朝山电站油路、无量山片区扶贫开发公路和554.6公里建制村通畅工程。完成者干河治理，启动撇罗、金鸡林水库建设，加快推进青龙水库干渠建设、川河治理、第八批中央财政小型农田水利重点县建设项目，解决1万农村人口饮水安全问题。完成110千伏芹菜塘、实施35千伏安定输变电及第二轮农网升级改造，有序推进勐片河梯级电站开发建设。完成县级电子商务中心和13个乡镇服务站、20个村级服务点建设。 （三）狠抓产业转型，发展支撑不断夯实。启动畜牧业绿色发展示范县创建工作，有序推进现代农业科技示范园建设、“生猪调出大县”、“基础母牛扩群县”、省级“罗非鱼健康养殖示范县”项目建设。完成中低产田地改造2.19万亩，实施金塬有机蔬菜示范基地建设，种植蔬菜8025亩，农业产值0.71亿元。实现产粮18.88万吨；收购烟叶26.8万担、产值3.76亿元；鲜茧产量2761吨、产值1.35亿元；核桃干果产量0.94万吨，产值2.8亿元；茶叶产量1.19万吨，产值2.63亿元；种植甘蔗5.37万亩，农业产值0.87亿元；完成冬农开发22万亩，产值7.54亿元；实现农业总产值40.2亿元。实施工业项目8个，完成投资5.9亿元。有序推进云南金塬有机蔬菜加工厂建设，力奥核桃肽项目建成试生产。工业园区配套设施不断完善，5户入园企业开工建设，新增入园企业2户。推进景福干河小组等民居客栈、特色农家乐和无量剑湖片区旅游设施建设，新建和改造旅游厕所7座。实现第三产业增加值20.58亿元。 （四）狠抓改革开放，发展活力不断激发。坚持稳中求进工作总基调，稳妥推进供给侧改革。完成公务用车制度、公务员职务与职级并行制度和机关事业单位养老保险及津补贴改革，落实乡村教师生活补助。继续深化投资体制、公立医院综合改革，加快户籍制度改革，深入推进简政放权。全面启动不动产登记发证、农村土地确权登记颁证和供销综合改革。积极推进财税金融改革，完成“营改增”改革，农信社改制组建农商行。做强做实融资平台，有效盘活国有资产，全力破解融资难题。实施商事制度改革，简化审批手续，企业发展环境不断优化。加强对外交流合作，依托园区平台，实施精准招商，包装项目26个，引进企业5户。 （五）狠抓品质提升，城乡面貌不断改观。坚持规划引领，强化建筑风貌控制，完成县城总体规划修编，启动县城棚户区、南部区“银生古城”等项目规划编制。实施景川路延长线、南部区3号路、无量山一期路网建设，完成14条城区背街背巷提升改造，完成县城活畜市场搬迁。加快推进保障性住房建设，分配入住536套，完成3400户农村危房改造。强化集镇管理，实施安定、文龙集镇提升改造。稳步推进信合花园、银生佳园等6个在建房地产项目。落实城市管理主体责任，健全应急体系。聚集力量高效处置“7•02”洪涝灾害，完成受损街道、沟渠管网恢复重建。

  2025-07-27

• 【投资景东县】2018年景东彝族自治县政府工作报告

  2018年1月22日在景东彝族自治县第十七届人民代表大会第二次会议上县长胡其武各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是我县破解发展瓶颈、加快绿色崛起的重要一年，也是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下紧紧围绕“转型发展、绿色崛起”的发展思路和推进“五个新景东”建设奋斗目标，进一步细化工作举措，科学谋划景东县域经济发展全局，把“八个方面”的实现作为夯实基础促发展的重要抓手来加以落实推进，全县经济社会继续保持了平稳较快发展态势，实现了稳中求进的总体目标。工作呈现四大特色亮点。逆势前行。积极应对错综复杂的宏观经济发展环境和持续加大的经济下行压力，以推进供给侧结构性改革为主线，齐心共进、奋力前行。预计全县生产总值增长7.2%，达68.76亿元;规模以上工业增加值增长6%，达6.54亿元;规模以上固定资产投资增长39.1%，达64.4亿元;县级一般公共预算收入增长6%，达4.73亿元;县级一般公共预算支出增长1.8%，达26.48亿元;社会消费品零售总额增长12.4%，达17.86亿元;城镇居民人均可支配收入增长9%，达26482元;农村居民人均可支配收入增长10%，达9767元。趁势突破。抓牢脱贫攻坚、云南“五网建设”发展机遇，全力夯实县域经济发展基础。景东机场列入全国民用运输机场布局规划，楚雄至景东至宁洱铁路列入普洱市铁路网规划，大临高速前期有序开展，在建高速加快推进，“外畅”通道逐步打通;建制村通畅工程实现到村硬化，贯穿两山产业扶贫公路全面提速，联通百村千组道路有序推进，“内连”脉络逐步完善，全县“内连外畅”大交通格局初步显现。蓄势谋变。突出产业发展这一主线，加快调整产业结构，巩固提升烤烟、茶叶、蚕桑、核桃等传统产业，主动适应产业经济发展趋势，促进一二三产融合发展。建立财政奖补机制，设立中小企业发展专项基金，出台支持工业发展系列措施，支持入园企业加快建设，为加快县域经济发展奠定了坚实基础。优势凸显。围绕高速路、产业路、村组路等交通短板改善后带来的发展机遇，紧扣“探两山秘境、品银生文化、赏川河风光”的旅游发展主题，坚持“规划先行、点面统筹、设施配套”，突出区位、交通、人文、历史、生态元素，超前谋划未来县域经济发展全局。有序推进亚热带植物园、无量剑湖、无量商旅小镇、杜鹃湖等景点景区建设，积极推动银生古城、菊河石寨等文化旅游载体建设，使生态旅游产业形成景东县域经济可持续发展的重要支撑。回顾一年来的工作，主要成效是： （一）脱贫攻坚扎实推进。高位抓规划。完成“十三五”脱贫攻坚规划，无量山、哀牢山片区及48个深度贫困村、21个建档立卡贫困村脱贫攻坚规划，出台“一意见、一清单、一办法、四方案”，实施10194人贫困人口到户项目编制。认真开展贫困对象动态管理，新增纳入建档立卡贫困人口162户428人。重点抓房建。完成592户2187人易地扶贫搬迁，实施农村危房改造1190户，全面启动11413户C、D级农村危房改造、6726人易地扶贫搬迁住房建设，改善贫困群众生产生活条件。全力抓项目。整合财政涉农资金3.96亿元，实施农村道路、农田水利、安居工程、环境整治等基础设施建设。完成大朝山东镇整乡推进及彭家、岔河、漫湾等7个行政村整村推进、14个移民后期扶持项目。实施1578户安居工程、12个村人畜饮水提升改造、880个村民小组活动室及460公里村组道路建设，扶持11个村发展集体经济。积极做好浙江大学定点扶贫、上海金山对口帮扶工作。精准抓到户。深入开展“挂包帮、转走访”，围绕“610115”脱贫出列标准，实施种植、养殖等产业扶贫项目44个，覆盖3123户10522人;落实生态效益补偿政策，实现生态补偿脱贫374人;全面落实“两免一补”和营养改善计划，实施助学工程，投入教育脱贫资金967.8万元;开展就业培训4.5万人次，完成农村劳动力新增转移就业4.5万人次，实现转移就业脱贫4708人;落实社会保障政策，社会兜底脱贫468人;认真落实健康扶贫政策，建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险和大病保险，符合条件家庭成员100%参加养老保险，开展家庭医生签约19万人。实现2884户10194人、4个建档立卡贫困村脱贫出列，拟实现曼等乡脱贫出列，贫困发生率下降到10.51%。 （二）基础设施大幅提升。谋划“内连外畅”交通网。投入资金15.77亿元。扎实开展大临高速、景东民用运输机场前期工作。完成景文高速路基工程，加快推进南景、墨临高速及文团二级公路建设，“外畅”构架逐步清晰。建制村实现到村硬化。清凉至大朝山电站，烂滩河至瓦伟河，无量山产业扶贫公路建设有序推进，哀牢山产业扶贫公路顺利开工，“内连”脉络加速打通。乡村道路提升改造深入推进，制约短板不断改善。水利建设稳步推进。投入资金4.5亿元。三合、三棵桩、磨刀河水库及董报河治理项目前期工作加快推进，龙街东山烟区水利、曼状小流域治理工程启动建设。撇罗、金鸡林水库、川河治理工程及青龙水库渠道建设有序推进，完成第八批中央财政小型农田水利重点县景福、漫湾片区项目建设，新增灌溉面积4.59万亩，农田水利化程度达43%。实施农村饮水安全巩固提升工程，解决7.15万人饮水安全。电力通讯基础日臻完善。投入资金1.23亿元。实施5项城网、71项农网升级，改造智能电表6518户，城乡电网一体化建设加快推进。安定35千伏输变电工程、芹菜塘110千伏输变电工程投入运营，大田河二级站投产发电，勐片河三级站建设完成。实现建制村4G网络、宽带、邮站全覆盖。 （三）产业结构持续优化。农业产业增势明显。加快农业有机化、精细化、品牌化建设进程，不断提升现代农业发展水平，实现农林牧渔总产值41亿元。完成云南首家县域《有机农业发展规划》，编制《景东澜沧江流域绿色产业发展规划》，实施3.42万亩高标准农田改造。依托浙江大学积极打造农产品品牌，2017年中国果品区域公用品牌价值评估，景东核桃排名119名、品牌价值3.29亿元，景东晚熟芒果排名142名、品牌价值0.65亿元。全年粮食产量19.05万吨;收购烟叶25.66万担，产值3.51亿元;核桃干果0.98万吨，产值3亿元;茶叶产量1.27万吨，产值2.68亿元;鲜茧产量2892吨、产值1.39亿元;甘蔗产量22.4万吨，农业产值1.07亿元;实施冬农开发23万亩，预计实现产值7.66亿元。大力推进景东现代农业科技示范园建设，有序推进畜牧业绿色发展示范县创建。突出科技创新，加强农技信息服务，强化农产品质量安全监管，鼓励企业、合作社发展电子商务，拓展农产品销售渠道。工业经济平稳回升。持续推进工业强县战略，着力提升传统产业，培育新兴产业。以文黑工业园区为主战场，完善配套基础设施建设，推动园区经济与县域经济融合发展，带动工业投资与产业培育齐头并进，鸿鑫食品建成投产，强森农特产、兴裕食品完成厂房建设。积极与上海金山对接，搭建两地商会交流合作平台。开展工业经济攻坚百日行动，工业经济稳中有进，实现规模以上工业总产值18.77亿元。筹集1000万元设立中小企业发展专项基金，撬动银行贷款1.03亿元。建立财政奖补机制，扶持中小微企业97户，成功升规企业1户。引进中丝集团助推蚕桑产业发展壮大。旅游基础设施加快推进。完成无量山生态旅游区概念性规划，加快编制银生古城、菊河石寨、无量商旅小镇规划。启动黄草岭至班崴公路前期工作，亚热带植物园南入口景观大桥、综合服务区建设加快推进，启动兰园、景东特有植物收集保存区建设。完成杜鹃湖3A景区创建和杜鹃谷生态小径建设。启动“一部手机游云南”景东版工作，新建旅游公厕5座。有序推进亚热带植物园4A景区及脉冲星射电望远镜前期工作。 （四）城乡面貌焕然一新。市政设施不断完善。加快推进县城控制性详细规划修编，启动智慧城市、地下综合管廊、县域村庄建设规划。完成景川路延长线，南部区2号路、3号路建设。打通城区丁字路、断头路18条，修补城区路面2万平方米、人行道0.4万平方米。全面推进视频监控和卡口系统建设，改造高清摄像头95个、新增63个，信号灯2座。完成3684套公租房建设，分配3424套。信合花园、景泰壹号房地产项目加快推进。省级园林县城、智慧城市建设有序推进。全面开展城区“四治三改一拆一增”行动。完成银生路、凌云路等绿化提升及城区下水道、排水沟清理改造，实施广场、公园灯光改造。完善交通标识标线，新建停车场2座、新增停车位5596个。加强城市管理，全面整治县城环境卫生和市场秩序，有效解决南岳亭、银生路口以路为市的难题。全民动员、共同参与，城市面貌极大改善，市民素质不断提高，省级卫生县城创建成功，省级文明县城通过复审。宜居乡村稳步推进。引入桑德水务，加快推进农村“一水两污”建设，为提升人居环境奠定基础。实施大朝山东镇集镇二期改造、景福岔河等美丽宜居乡村建设，有序推进大街三营、文井清凉等传统村落保护项目。全面开展农村“七改三清”行动，完成清凉新型商业中心建设，加大清凉街道整治力度，有效解决交通拥堵难题。完成全县公路沿线垃圾整治转运，新建村组垃圾池140个，全面提升农村人居环境。生态文明不断加强。建立健全三级河长制，严格落实水生态保护机制。出台景东历史最严的“禁渔、禁猎”措施，启动野生渔业资源保护三年行动计划。严格落实全面停止天然林商品性采伐制度，加强森林和野生动物资源保护，森林防火实现连续31年无重特大森林火灾和人员伤亡事故。完成川河流域农村环境连片综合整治项目，普洱绿海司法鉴定中心景东工作站投入使用，实施新一轮退耕还林1万亩、退耕还草3万亩。完成花山坡头土地整治及大朝山榨房、文玉集镇等4个地质灾害治理项目，实施花山镇污水管网配套及垃圾收运工程建设。申报创建省级生态文明乡(镇)8个，绿色学校2所，所有建制村成功创建市级生态村。深入推进中国生物多样性和生态系统服务价值评估(TEEB)示范县项目，生物多样性保护工作得到国内外充分肯定。被中国野生动物保护协会授予“中国灰叶猴之乡”。 （五）民生福祉持续改善。均衡发展教育事业。整合投入资金1.22亿元，实施各类改薄项目240个，扩宽及硬化54所农村学校进校道路，121所义务教育学校软硬件得到大幅提升，义务教育均衡发展顺利通过国家评估验收。加快推进无量中学、南部区小学和职教园前期工作，完成南部区幼儿园、文龙中心幼儿园、大朝山东镇第二幼儿园及玉米山小学建设，实施林街中心幼儿园建设。加强师资队伍建设，教育教学质量稳步提高，普通高考一本上线人数居各县(区)第二，“三校生”高考二本上线人数居全市第一，占全省“三校生”招生13%，初中学业水平测试居全市第二。顺利通过国家三类城市语言文字达标评估验收。全力完善社会保障。完成县级及大街、龙街等4个乡(镇)基层就业和社会保障服务设施项目建设，全力推进社会保障扩面提标，发放社会保障卡15.9万张。城镇新增就业1503人，发放创业担保贷款1.98亿元。完成社会福利中心主体工程，加快推进花山、龙街敬老院，启动儿童福利院及芹曼敬老院、中心敬老院建设。加强城乡低保管理，城乡居民最低生活保障标准分别提高15.4%、20.4%。社会事业全面加强。启动县人民医院提升改造，推进县中医院迁建及曼等乡卫生院建设。医药卫生改革不断深化，基本公共卫生服务项目通过第三方验收，医疗服务管理不断加强，城乡居民基本医疗保险参合率达98.15%。坚持计划生育基本国策，认真贯彻全面两孩政策，促进人口长期均衡发展。完成文庙消防工程及广播电视制播能力提升工程，建成综合档案馆和城市数字影院。成功举办首届老年人健身大会、第四届农民运动会。深入开展第四轮禁毒防艾人民战争。 （六）发展活力不断增强。深化改革稳步推进。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成第三次全国农业普查。深化供给侧及供销、金融等领域改革，支持金融保险业健康发展。继续深化教育体制、医药卫生体制及公立医院综合改革，大力发展农村小额人身保险，完成城乡居民基本医疗保险整合工作。加快推进“双随机一公开”监管工作，落实工资收入分配制度和财税体制改革，抓好商事制度改革及不动产登记工作。社会治理持续向好。稳步推进农村综合服务平台、农村网格化建设，强化法治宣传教育，深入推进“七五”普法。强化源头治访、依法治访，完善矛盾纠纷排查调处机制，有效化解社会矛盾，社会治理能力不断提升，圆满完成十九大安保维稳任务。严格落实安全生产责任，全县安全形势总体稳定。贯彻落实食品安全“十三五”规划，完成食品药品检测中心主体工程，加强市场监管，强化食品药品安全。招商引资成效显著。主动对接、精准招商，全力优化政务服务环境、提升服务质量。引进普天信息、大禹节水、福德基金等企业7户，达成投资意向15.4亿元。自身建设不断加强。坚持用制度管权、管事、管人，强化行政监察，廉政建设和反腐败斗争取得新成效。政府投资竣工项目实现审计全覆盖，审计项目120个，送审工程结算造价7.76亿元，审减核减4354万元，核减率达5.62%。优化政务环境，推行政府信息公开，强化简政放权，取消、调整、合并行政审批事项5项，公共资源进场交易123宗3.7亿元。投入资金810万元办理人大代表建议170件、政协委员提案65件，解决了46件无项目支撑、但事关群众生产生活、群众广泛支持的民生实事，解决率分别为42.4%、52.3%。与此同时，国防动员及民兵预备役工作得到加强，圆满完成征兵工作任务。地震、统战、气象、地方志、红十字、民族宗教等各项事业健康发展。工青妇、科协、残联、文联、工商联、人防、消防等工作不断加强。省市驻景单位为景东发展作出了积极贡献。各位代表，回望2017年，我们保持定力、担当奋进，谱写了经济社会发展的厚重篇章。面对困难，我们不为所惧，着力破解;面对压力，我们坚定信心，加压奋进;面对责任，我们不敢懈怠，砥砺前行。成绩的取得，得益于县委总揽全局、科学决策，得益于县人大、县政协的依法、民主监督，得益于广大干部群众的扎实工作，得益于驻景单位的携手共建，得益于企业家和社会各界的积极参与。在此，我代表县人民政府，向各行各业、各条战线辛勤工作的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与景东建设和发展的老领导、老同志以及社会各界人士、各方朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在一些亟待解决的困难和问题：发展不足是最大的短板，经济总量小，基础条件差，产业层次低，工业实力弱，财政增收难等问题还没有较大改观。活力不强是最大的差距，资源利用水平低，重大投资项目少，科技支撑能力弱，各类人才匮乏，贫困程度深的县情还未根本改变。基础薄弱是最大的瓶颈，脱贫攻坚任务艰巨，城乡发展不够均衡，综合交通、环保设施、供水供电、网络通讯等基础建设欠账较多。创新不足是最大的制约，思想僵化保守，开放发展的视野不宽，开拓创新的能力欠缺，已经成为影响我们前进的重要因素。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年的主要工作2018年，是贯彻党的十九大精神开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是打赢脱贫攻坚战、与全国人民携手迈向全面小康社会的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和自觉践行新发展理念，按照县委十三届四次全会部署，紧紧围绕加快建设“五个新景东”和“八个实现”的任务，坚持稳中求进的工作总基调、以推进供给侧结构性改革为主线、以脱贫攻坚为总引领、以深化改革为总要求、以工业经济为主动力、以项目建设为主支撑、以破解交通瓶颈为根本、以改进作风为抓手的工作思路，奋力开创县域经济发展新局面，开启全面建成小康社会新征程。全县经济社会发展的主要预期目标建议为：县内生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长15%以上(新口径)，县级一般公共预算收入增长2%以上(同口径)，县级一般公共预算支出增长3%以上(同口径)，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内，人口自然增长率控制在6‰以内。提出以上目标任务，既确保与实现脱贫摘帽目标相衔接，又适应所面临宏观经济环境;既做到与“十三五”发展规划相衔接，又充分考虑了脱贫摘帽现实需要。是一个客观积极的目标，符合经济发展规律、符合景东发展实际。虽然形势严峻、任务艰巨，但是只要全县上下紧扣目标，抢抓机遇、共同拼搏，就一定能够开创县域经济发展新局面。为此，我们将着力抓好以下十个方面工作： （一）坚持脱贫攻坚为总揽，全面实现如期脱贫出列。如期“脱贫摘帽”是当前最大的政治任务，必须以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力总攻，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利。压实责任。强化“一把手”负责制，全面落实“任务清单”，以更硬的作风、花更多的精力、谋更优的规划、行更实的举措，抓实“挂包帮、转走访”工作，严格管理驻村扶贫工作队员，整合方方面面帮扶外力，激发贫困群众内生动力，提升帮扶成效。实现大朝山东镇、景福、林街3个乡(镇)、24个建档立卡贫困村脱贫出列，27658人脱贫，全县贫困发生率下降到2%以内。精准施策。坚持对标对表，做到精准核实、严格认定、强化程序，把扶贫责任再明确再压实，把扶贫业务再做细再做实。厘清每一个贫困户的致贫原因，明确帮扶措施和脱贫时限。坚决纠正不实、不准、不清等问题，确保信息数据全面、准确、真实。严格按照退出标准和程序，扎实做好贫困人口、贫困村退出工作，确保退出有序、脱贫有据、举证有档。突出重点。整合财政涉农资金，严格资金监管，发挥资金使用效益。完成大朝山东镇、景福、林街和24个建档立卡贫困村基础设施建设，全面完成大街平地、花山秀龙等集中安置点建设。完成6726人易地扶贫搬迁、11413户农村危房改造。实施贫困村组道路改扩、安全饮水等基础设施建设，切实改善贫困村组人居环境和生产生活条件。统筹推进。坚持把脱贫攻坚与项目建设、产业发展、城乡统筹、民生保障相结合，实现精准脱贫。落实产业扶贫，创新企业、合作社带富，鼓励土地、资金入股分红，择优选定10个建档立卡贫困村，实行“村集体+合作社+贫困户”产业扶贫开发联结机制，确保每个贫困家庭有一个以上稳定增收产业;落实教育脱贫，确保贫困家庭子女不因贫困辍学;实施健康扶贫，落实残疾人救助、重特大疾病救助、养老保险、医疗保险政策，确保贫困家庭不因病返贫;落实生态扶贫政策，确保各类涉农到户补助及时兑现。合力攻坚。争取浙江大学、上海金山和省市挂包部门支持，完成林街岩头基础设施及龙街、安定产业帮扶项目建设。坚持社会帮扶和自力更生相结合，引导各类企业、社会组织和各界人士参与脱贫攻坚;加强群众思想发动工作，进一步激发脱贫内生动力，真正感恩拥党，赢得非贫困群众的理解支持。 （二）坚持夯实发展基础，全力加快“五网建设”。坚持把项目作为发展的载体、脱贫的支撑、增长的后劲、工作的抓手，在保持投资稳定增长的基础上，突出抓好对经济社会发展具有重要带动和支撑作用的重大基础设施项目。加大项目争取力度。用好1000万元项目前期经费，认真分析研究项目现状，加大项目谋划和推进力度，充分挖掘内生动力，全力以赴谋项目、跑项目、争项目，超前储备一批事关景东发展全局的重大项目。强化项目要素保障。加强重点项目组织领导，加快土地林地报批，突破征地拆迁难点，抓牢投资融资重点，尽快启动新建项目，加快推动在建项目。坚持依法征地拆迁和铁腕整治，让投机钻营者无机可乘，让心存侥幸者付出代价，让触犯法纪者受到严惩。突破综合交通瓶颈。围绕构建“内连外畅”综合交通网，扎实推进景东民用运输机场、澜沧江沿江公路、大临高速、楚雄至景东至宁洱铁路项目建设前期工作。继续配合做好景文高速、南景高速、墨临高速、文团二级公路建设，全力完成征地拆迁工作。完成清凉至大朝山电站、烂滩河至瓦伟河及安安线公路建设，扎实推进全长568公里、辐射9个乡(镇)58个村的无量山、哀牢山产业扶贫公路建设，启动建设村组道路路基改扩建工程。巩固农田水利建设。加快三棵桩、磨刀河水库等重点项目前期工作。完成青龙水库、龙街东山烟区水利及第八批中央财政小型农田水利重点县项目建设。加快撇罗、金鸡林水库建设，继续推进川河景东段治理工程，争取开工建设三合水库。解决农村饮水安全4.5万人，新增有效灌溉1万亩。加快大禹节水“PPP”项目推动工作，有计划完成11.7万亩高稳产农田水利基础设施建设。加快能源信息建设。新建35千伏景永线，完成贫困村动力电、10千伏及以下农网改造，争取启动锦屏110千伏、林街35千伏输变电工程，加快勐片河梯级电站建设。继续实施有线光纤网及无线基站建设，提升网络质量。 （三）坚持立足资源优势，全力发展现代农业。贯彻落实乡村振兴战略，深入推进农业供给侧改革，依托现有力奥、佳浩、恒东恒漫等龙头企业，积极推进一二三产融合发展。筑牢产业发展基础。巩固提升传统产业，努力培育新兴产业，形成互补发展的良好态势。实施3.4万亩高标准农田改造，稳定粮食播种面积69万亩，实施冬农开发23万亩以上，收购烟叶24.5万担，生产鲜茧2900吨，实施有机茶园转换0.5万亩，巩固甘蔗种植面积4.5万亩，实施核桃提质增效1.5万亩，新建白及、龙胆草等生物药业繁育基地6500亩。大力发展蔬菜产业，力争蔬菜种植面积突破15万亩，发展水产养殖1.28万亩，稳定发展乌骨鸡、黑山羊等畜牧业。壮大农业经营实体。依托浙江大学、上海金山强化对外科技合作交流，扎实推进景东现代农业科技示范园、无量山乌骨鸡保种厂建设。落实澜沧江流域绿色产业规划，做好有机农业示范区创建前期工作。实施重点龙头企业培育工程，争创省级龙头企业1家、市级2家，农业庄园1家，家庭农场30个以上。支持农民专业合作组织发展，创建省级示范社1个、市级示范社2个。拓宽农产品销售渠道。突出品牌带动战略，坚持抓好农产品“三品一标”认证，新增认证产品10个以上。新建乡村电商服务点20个，加快电子商务线上线下融合发展，推进电子商务进农村，促进农产品销售，延伸产业链。 （四）坚持提质增量并举，全力加快工业发展。只有锻造工业“脊梁”，才能挺直景东“腰杆”。我们必须始终强化工业主导，推进质量强县，大力发展实体经济，推动工业转型升级。完善帮扶激励机制。用活1000万元中小企业发展专项基金，切实解决企业融资难、融资贵问题。用好800万元中小企业发展基金，加速龙头企业培育，实施规模企业梯队培育工程，支持商会、协会发挥作用。深入落实扶持新增达规企业发展政策，加大企业达规培育力度，新增达规企业2户。支持大街里竹山、大朝山立华腾复产。推进园区平台建设。优化园区布局和功能定位，完善产业集群配套体系，促进要素向园区集中、项目向园区集结、企业向园区集聚、产业向园区集群。完成文黑工业园区第四批配套基础设施建设项目，加快推进灵妙药业、庆康土特产、景兴植物油厂房建设，实现新裕食品、强森农特产建成投产。提高招商引资实效。健全完善招商政策，优化投资融资环境，畅通立项审批渠道。拿出最好的资源、最优的产业、最具吸引力的项目走出去推介、引进来合作，实施大项目形成支撑，挖掘中小项目扩张总量。依托浙江大学校友会、上海金山卫镇商会等平台，加快编制一批好项目、大项目，让招商引资发挥真正实效。 （五）坚持培育旅游产业，夯实县域经济支撑。积极对接国家政策，着力培育壮大生态旅游产业。全力推进全域旅游。加快亚热带植物园4A景区申报工作，加快推动“一部手机游云南”景东版建设。建成亚热带植物园南入口景观大桥及综合服务区，完成兰园、景东特有植物收集保存区建设，启动山茶园、岩石园等专类园建设。争取启动川河县城段水景观、黄草岭精品酒店、黄草岭至班崴旅游公路建设。有序开发“养生休闲度假游、民族文化研究游、生态科考探险游、无量哀牢自驾游”四大旅游产品，努力打造“大美之土•无量景东”旅游品牌。积极融入“景景镇”经济圈及北部山水旅游区发展大局，谋划布局乡村旅游线路建设，推动全县旅游“点”连“线”、“线”扩“面”，绘织景东全域旅游立体画卷。推动文体事业发展。完成景东文庙安全工程和体育运动中心篮球馆建设。广泛开展群众性体育活动，促进全民健身运动。实施好“文化惠民”工程，加大文化旅游市场监管整治力度，加强文化遗产保护，创新文化服务方式，推动文化产业繁荣发展。 （六）坚持统筹城乡发展，全力改善人居环境。着力补齐基础设施和城市管理短板。坚持规划先行。树立绿色、现代理念，彰显银生文化和民族文化，严格控制风格风貌，加快完善规划体系，推进“多规合一”。完成县城控制性详规、地下综合管廊、地下空间利用、海绵城市、乡村建设规划。启动城乡人居环境提升总体规划、城镇燃气规划。完善城市功能。实施政务中心至茶试站公租房等一批城区道路提升改造，继续推进南部区路网建设。启动南部区文果河防洪治理工程、望城坡建筑垃圾填埋场一期建设。加快推进景泰壹号、信合花园等地产建设项目，争取启动银生古城、南仓井房地产建设项目。深入开展城区“四治三改一拆一增”行动，有序推进老街片区、城区街道广场绿化亮化提升改造;加大城市综合执法力度，大力查处违法违章建筑，持续开展市容环境整治，巩固创建省级文明县城、卫生县城成果。积极创建省级园林县城。建设宜居乡村。启动无量商旅小镇、龙街集镇搬迁建设，完成锦屏黄草岭、文井清凉、大街三营和文山4个传统村落整治。深入推进农村“七改三清”行动，实施6个自然村组直过民族地区道路硬化，完成行政村卫生厕所新建及提升改造，启动4个乡(镇)污水处理设施建设，建立健全村庄卫生保洁制度。稳步推进民族团结进步示范县创建，完成锦屏民族团结进步示范镇、4个民族团结进步示范社区、安定扫把等3个民族团结示范村创建。建设智慧城市。推进大数据建设与应用，完成大数据平台、大数据运营指挥中心、智慧城市移动入口平台建设，推进智慧公安、智慧教育、智慧医疗实施及应用，提升城市综合服务水平。 （七）坚持均衡发展战略，全力增进人民福祉。牢牢抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件接着一件办，一年接着一年干，让改革发展成果更多地惠及全县人民。提升社会保障水平。扩大社会保险覆盖面，建立和完善城乡居民基本医疗保险制度，保障参保人员基本医疗需求。完成农村劳动力新增转移就业1.3万人次以上，扶持自主创业1200人以上，城镇新增就业1400人以上，全力构建和谐劳动关系。完成社会福利中心、花山敬老院、龙街敬老院及9个农村老年活动站建设，推进儿童福利院、救助管理站、中心敬老院、芹曼敬老院建设，启动经营性公墓建设。完善、规范城乡低保，抓好救灾救济、拥军优属、退役士兵安置等工作。抓实水电、水利移民安置及后期扶持。突出教育优先发展。继续推进义务教育均衡发展，落实教育惠民政策，实施好“改薄”项目。完成安定中心幼儿园和文井中学、太忠三合完小等17个农村学校标准化建设。加快“一乡一公办”“一村一幼”建设，提高幼儿入园率。启动职教园项目建设，深化产教融合。力争启动无量中学、南部区小学建设，为率先在全市普及普通高中奠定基础。加强教师队伍建设和学校管理，不断提升教育教学质量。实施健康保障工程。以大数据平台建设和“智慧医疗”为突破，加快实施城乡医疗健康一体化发展工程。抓好疾病预防控制，实施国家基本公共卫生服务项目，持续开展爱国卫生运动，抓好家庭医生签约服务工作。完成县人民医院提升改造、县中医医院整体搬迁，完成花山文俄等24个标准化卫生室建设并投入使用，实现标准化卫生室全覆盖。坚持计划生育基本国策，改革完善计划生育服务管理机制，促进人口均衡发展。积极创新社会治理。强化安全生产监管，落实安全生产主体责任，坚决防止较大及以上事故发生。深入落实食品药品安全“党政同责”，强化市场监管，完成食品药品检验检测中心建设。推行城乡社区网格化管理，完善社会治安防控体系，坚决打好第四轮禁毒防艾人民战争。落实信访工作责任，积极化解信访积案。深入开展“七五”普法，着力营造自觉守法、遇事找法、解决问题靠法、化解矛盾用法的良好社会氛围。完成县级公共法律服务中心、青少年法治宣传教育示范基地建设，积极争取县城法治文化广场建设。支持统战、残联、工商联、工青妇、红十字会履行职能，抓好地震、消防、地方志、民族宗教、老龄老干等工作，加强国防教育和人民防空工作，提升双拥共建水平。 （八）坚持生态引领发展，全力建设生态文明。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，将生态红线贯穿于各项工作始终，切实增强可持续发展能力。实施环境治理。扎实做好污染减排和节能降耗，全面推行河长制，加强饮用水源保护，强化农业面源污染防治。整治无证开采、乱采滥挖等违法违规采石、采砂行为。推进生态文明乡(镇)、绿色学校和绿色社区创建，力争获得省级生态文明县命名。集约利用土地。实施城乡建设用地增减挂钩项目、曼等排沙等3个土地整治、200户地质灾害零星搬迁、曼状小流域和董报坡耕地治理，最大限度地发挥点供地、零用地、闲置地的作用，实现土地利用效益最大化。加强生态保护。完成哀牢山总体规划修编、《种子植物图谱》和《大型真菌图谱》编制。实施中国生物多样性和生态系统服务价值评估(TEEB)示范县项目。落实领导干部自然资源资产责任审计，抓好国家级重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核工作。实施退耕还林0.5万亩、还草2.5万亩、森林抚育0.5万亩。深入推进破坏野生渔业资源专项整治行动，严厉打击破坏森林和野生动物资源违法犯罪行为。加快推进无量山生物多样性研究中心建设，实施长臂猿观测项目建设，做好无量山三期保护项目前期工作，争取启动森林公安指挥中心建设。探索绿色发展。深化“两山”经济带建设，挖掘“山”优势，做好“林”文章，着力培育林下种植业、养殖业，把生态资源优势充分转化为经济优势，努力走出一条生态建设产业化、产业发展生态化的绿色发展之路。 （九）坚持深化改革创新，全力优化发展环境。坚持向改革要活力、向创新要动力，全力推动重点领域和关键环节改革创新取得实质性进展，着力破解体制机制障碍，为全面建成小康社会提供强大活力和不竭动力。纵深推进改革。加快推进供给侧结构性改革，抓实抓好“三去一降一补”。进一步深化“放管服”改革，积极推动政府职能转变，继续推行“两集中、两到位”，深化并联服务，打造便捷高效政务环境。全面落实扶持企业发展措施，严格兑现降税清费政策，多渠道降低企业成本。加快商事制度改革，激发各类市场主体活力。统筹推进供销合作社综合改革，扎实开展农村产权制度改革，不断增强农村发展活力。深化医药卫生体制改革，推进县级公立医院综合改革，启动县乡村医疗服务一体化管理改革，优化县域卫生资源配置，构建分级分工、科学合理的医疗服务体系，实现城乡同质。全面开展农村土地承包经营权确权登记工作，组织开展全国第二次地名普查、第三次土地调查、第四次经济普查。创新服务模式。坚持把服务作为最重要的资源，秉持墙内事企业管、墙外事政府办，增强软环境吸引力。加快推进社会征信体系建设，积极保护各类市场主体合法权益。严格土地管理，盘活存量，扩大增量。推进财政体制改革，创新财政资金投入方式。完善公共资源管理机制，推动监管改革，实行管办分离，进一步提升招标采购服务能力，促进资源要素合理流动，实现更高水平供需平衡。提升金融服务。认真贯彻深化投融资体制改革各项政策措施，规范推进“PPP”投融资工作，积极推进AA融资平台建设。坚持争取、引进、盘活的路子，引导社会资本以多种灵活的方式参与重点工程、基础设施和公益事业建设。健全完善政府性债务风险预警分析机制，不断提高政府性债务管理科学化、精细化、规范化和制度化水平。 （十）坚持为民务实清廉，全力提高服务水平。重任千钧唯担当。决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会，我们肩负着光荣而艰巨的使命。我们将牢固树立“四个意识”，坚持把从严治党要求落实到从严治政之中，着力打造忠诚、法治、高效、清廉政府。坚持从严治政。完善政府党组学习制度，认真学习宣传党的十九大精神，深刻领会习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻新目标、新部署、新要求。更加注重加强经济、政治、法律等学习，努力提高政府系统干部的素质能力，消除本领恐慌。坚决贯彻落实上级的重大决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国要求，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。自觉接受人大、政协的法律监督和民主监督，主动接受新闻舆论和社会公众监督，严格执行县人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议意见和政协委员提案。进一步巩固“制度落实年”成果，修订《县人民政府工作规则》，制定《县人民政府常务会议议事决策规则》。完善政府公职律师和法律顾问运行机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度，确保依法、科学、民主决策。坚持高效施政。积极倡导出实招、办实事、求实效的作风，切实践行责任担当、作风转变、工作推动的承诺。深化政府服务创新工程，加快“互联网+政务服务”进程，推进并联审批及数据共享。全面推进政务公开，确保权力在阳光下运行。认真落实干部接访制度，抓好96128热线、县长信箱答复办理，及时回应群众关切。进一步完善目标管理绩效考核评价体系，强化对重大部署、重要工作、重点工程的跟踪督查，确保各项政策措施落地见效。坚持廉洁从政。加快推进监察体制改革，严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政“一岗双责”，严肃党内政治生活，运用好监督执纪“四种形态”，推进作风建设常态化、长效化。坚持以零容忍的态度严肃查处各类违纪违法行为，营造风清气正的政治生态。各位代表!新时代赋予新使命，新目标开启新征程。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，用激情和担当、智慧与坚忍，切实扛起“脱贫摘帽”的历史责任和走向新时代发展的崇高使命，不忘初心、激流勇进，共同谱写建设“五个新景东”的崭新篇章!县十七届人大二次会议秘书组2018年1月

  2025-07-16

• 【景东县招商】2019年景东彝族自治县政府工作报告

  2019年1月22日在景东彝族自治县第十七届人民代表大会第三次会议上县长胡其武各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，也是景东发展历史上极不平凡、极其重要、极为关键的一年，面对深刻变化的发展环境和艰巨繁重的脱贫攻坚任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大作出的战略部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，团结全县各族人民，顶住了压力、经受了考验，全县经济社会发展稳中有进、进中向好。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚定不移谋发展，综合实力在贯彻新理念中稳步攀升。面对压力与挑战并存、困难与机遇交织的形势，主要经济指标实现总量稳步提升。预计全县生产总值73.54亿元，增长6%;规模以上工业增加值4.63亿元，增长5.4%;固定资产投资64亿元，增长20%;县级一般公共预算收入3.48亿元，同口径增长2%;县级一般公共预算支出27.5亿元，增长4%;社会消费品零售总额19.83亿元，增长11%;城镇居民人均可支配收入28390元，增长8%;农村居民人均可支配收入10705元，增长9.5%。单位生产总值能耗下降2.1%;城镇登记失业率2.67%。 （二）凝心聚力共担当，脱贫攻坚在苦干实干中扎实推进。始终把脱贫攻坚作为压倒一切的首要政治任务，认真贯彻落实县委决策部署，制定系列工作方案，压茬推进各项工作。投入扶贫资金6.07亿元，减少贫困人口21049人，实现21个贫困村出列，全县贫困发生率降至3.45%。精准识别找穷根。以户为单元、以村为单位扎实开展“户户清”“层层清”，逐级建立完善村级施工图、乡镇路线图、县级项目库，精确配置各类扶贫资源。认真开展数据清洗、信息比对和动态调整，数据质量大幅提高。健全完善脱贫攻坚档案，建设脱贫攻坚纪实馆。精准帮扶聚合力。137家省市县挂包联系单位6385名干部职工与全部建档立卡贫困户挂上钩、结成对。选派440名驻村工作队员，成立2309个脱贫攻坚工作委员会，扎实开展“六进六做”“巾帼行动”“小手拉大手”等活动。上海金山、浙江大学、省司法厅、交通技师学院等挂包联系单位投入资金7423.65万元，精准帮扶成效明显。精准施策强保障。千方百计筹措资金，全面启动18724户农村危旧房改造，完成1679户易地扶贫搬迁和大街平地、大街环镇路、花山秀龙、文黑工业园区4个集中安置点建设。健全完善“控辍保学”责任体系，确保贫困学生有学上;全面落实“雨露计划”等教育惠民政策，贫困学生资助实现全覆盖。认真贯彻落实《云南省健康扶贫30条措施》，符合参保条件的建档立卡贫困人口100%参加城乡居民医疗保险、大病保险和基本养老保险，家庭医生签约实现全覆盖。实现广播、电视、网络、电网通村到户。全面完成村卫生室、村级活动场所和980个村民小组活动场所建设。166个村集体经济收入全部达标。精准脱贫促增收。投入产业扶持资金3.05亿元，发放扶贫再贷款8500万元、小额贷款8300万元。以“七带七联”为抓手，依托烤烟、茶叶、核桃、蚕桑等产业，通过“龙头企业+合作社(协会)+农户”等模式，24家企业及118家专业合作社与贫困户建立利益联结，辐射带动建档立卡贫困户18448户63940人，实现每户有1项以上增收产业和产业扶贫利益联结全覆盖。成立深度贫困劳动力培训中心、挂牌景东县驻上海劳务服务站，开展贫困户劳动力培训26302人次，完成新增农村劳动力转移就业2666人次，有组织输出省外就业330人。面向建档立卡贫困户招录1000名生态护林员、设立农村公益性岗位4470个。建档立卡贫困户纳入农村低保14764人，临时救助困难群众2913人。 （三）全力以赴上项目，基础设施在攻坚克难中逐步改善。坚持项目带动，谋划上报乡村振兴项目235个，规划投资540亿元。投入资金22.45亿元，实施2000万元以上市级重大项目15个、500万元以上县级重大项目31个。交通设施更加完善。景文高速建成通车，南景高速、墨临高速、文团二级公路加快推进，无量山、哀牢山扶贫开发公路有序推进。清凉至大朝山(长发村)油路即将建成，完成烂滩河至瓦伟河公路建设，农村客运班线开通达150个村，通达率90.36%，农村客运率大幅提升。启动650公里村组公路建设，加快推进危险路段生命安全防护工程，道路保障能力不断提高。大临高速、民用运输机场、楚宁铁路前期工作扎实推进。水利工程多点齐开。青龙水库实现下闸蓄水，撇罗、金鸡林水库建设加快推进，李仙江(川河)景东段治理持续推进，完成龙街东山烟区水利及小型农田水利重点县项目建设。三合水库、董报河治理、5.83万亩高效节水灌溉示范项目等项目前期工作稳步推进，防汛抗旱减灾设施逐步完善。解决13.86万人农村饮水安全，新增有效灌溉1.15万亩。通信基础持续增强。新建大街、林街供电综合楼，完成35千伏景永线、10千伏及以下农网改造，实现自然村组380伏动力电全覆盖。新建通信基站30个，全县总基站达749个，实现光纤宽带、4G网络村组全覆盖。 （四）深挖潜能促转型，产业实力在提质增效中逐渐壮大。坚持增总量、优存量，经济结构不断优化升级，预计三次产业比例达36.3:31.6:27.1。农业增产增效。深入推进农业供给侧结构性改革，实现农林牧渔业总产值42.1亿元、同比增长6.3%。粮食产量18.59万吨;收购烟叶24.5万担，烟农收入3.46亿元。完成有机茶园认证0.87万亩，巩固提升2.28万亩，茶叶产量1.3万吨，产值2.34亿元。甘蔗产量19.88万吨、农业产值0.85亿元。鲜茧产量2946吨，农业产值1.51亿元。核桃产量10297吨，农业产值3亿元。乌骨鸡出栏275万羽，生猪出栏36万头，牛出栏2.9万头，黑山羊出栏8.2万只。实施冬农开发23.8万亩，实现产值8.15亿元。晚熟芒果等特色水果种植2.26万亩，产值1.5亿元。林下经济不断壮大，新植重楼、龙胆草等生物药业1.25万亩，产值1.39亿元。景东现代农业科技示范园被认定为云南农业科技示范园。坚持质量强县和品牌战略，有序推进“一县一业”“一乡一特”“一村一品”建设，实施“三品一标”认证，完成无公害、绿色食品认证25个，获批国家级产品认证5个、有机食品认证7个。工业提质提速。预计实现工业总产值10.9亿元，同比增长10%。完成文黑工业园区第四批配套基础设施建设项目，庆康土产、景兴植物油启动厂房建设，新裕食品、强森农特产建成试生产。里竹山铁矿技改实质性推进，勐片河二级电站通过下闸蓄水验收。实施中小微企业成长工程，扶持微型企业33户，培育升规企业1户，培育限上企业2户。预计实现民营经济增加值18.52亿元，同比增长6.9%。服务业快速发展。启动《景东全域旅游发展总体规划》编制，有序推进亚热带植物园综合服务区、兰花园等专类园区建设，完成入口景观大桥主体工程。启动实施智慧旅游工程，加快推进“一部手机游云南”景东版建设，旅游品牌的知名度、影响力逐步提高。全年接待游客205.19万人次，实现旅游业总收入18.19亿元。电子商务体系更加健全，完成39个农村电子商务服务点建设。现代商贸物流不断壮大，道路运输总周转量再创新高，增速达13%。 （五）优化布局抓统筹，城乡面貌在协调发展中持续改观。深入推进城镇“四治三改、一拆一增”，农村“七改三清”行动，城乡人居环境明显提升。城市功能更加完善。树立全域规划、全域发展理念，完成县城控制性详规、县域乡村建设规划、城镇燃气专项规划，启动南部区城市规划、银生古城规划。实施三弦广场、陶府广场、南部区文化墙及河东街大桥等绿化亮化提升改造。加快推进银景园泉等房地产项目建设，完成南部区2号、3号路面铺筑及管网工程，有序推进景川路延长线建设，实施马关桥至森工局片区等道路提升改造。智慧城市建设加快推进，综合执法深入开展，“两违”建筑有效遏制。积极开展省级园林县城创建，创文、创卫成果得到巩固，县城宜居环境持续改善。乡村面貌更加靓丽。整合资金2.46亿元，启动农村人居环境提升工程。实施文井等4个乡镇“一水两污”设施建设，新建村级公厕28座、垃圾池206个。完成文井清凉、大街三营等5个传统村落综合环境整治，实施6个直过民族自然村组道路硬化，建设民族特色村寨2个，民族团结示范村4个。投入2461万元，实施10个移民后扶项目。 （六）矢志不移推改革，发展活力在纵深推进中竞相迸发。坚持靠改革破难题，靠开放增活力。重点领域改革扎实推进。深入推进“放管服”、供给侧结构性改革。启动党政机构改革，完成国税地税合并。完成企事业单位公务用车制度、国有企业“三供一业”和国有林场改革，积极清理规范国有资产管理。开展全国第二次地名普查，第二次污染源普查，第三次国土资源调查，第四次经济普查。完成8.5万户、116.9万亩农村土地承包经营权确权登记颁证。供销、水价等改革有序推进。医疗改革先试先行。全面启动县乡村医疗服务一体化改革，推行以县医院为龙头、中医医院为辅助、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的医疗卫生服务一体化管理机制，乡村基本医疗和公共卫生服务能力大幅提升。金融服务水平持续提升。信用体系建设更加健全，农村支付环境大幅改善，农商行业绩保持在全省前列。充分发挥中小企业发展专项基金作用，撬动银行贷款8亿元，有效解决中小微企业融资难题。金融机构各项存款余额达83.2亿元，增长4.4%;贷款余额达53.3亿元，增长7.5%。对外经济合作不断加强。依托浙大校友会、上海金山商会等平台，实施精准招商，包装项目25个，引进上海泉赟香菇种植等项目6个。 （七）不遗余力护生态，绿水青山在严格保护中更加秀美。坚持开发与保护并重，更大力度落实保护优先、绿色发展。积极推进生态建设。划定生态红线1235平方公里，实施天然商品林停伐保护203万亩、退耕还林0.5万亩、还草2.5万亩。开展哀牢山、无量山保护总体规划编制，持续开展长臂猿观测项目建设，严厉打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪行为。全面落实环境保护目标责任制，继续做好“TEEB”项目示范县工作，大力推广生物质燃料等清洁能源工程。完成畜禽养殖禁养区划定及规模养殖场关闭搬迁工作，完成黄标车淘汰工作。大街、花山等6个乡镇被命名为省级生态文明乡镇，省级生态文明县创建通过初评。加强自然资源管理。完成安定青联、曼等排沙等3个土地整治和花山坡头高标准农田项目建设，新增耕地指标6145亩。完成易地搬迁城乡建设用地增减挂钩项目建设，新增节余指标1135亩。加快推进林街清河、锦屏董报等3个土地整治项目，完成270户滑坡搬迁和漫湾保甸、锦屏尚武门滑坡治理项目。持续推进河湖长制工作落实，着力整治无证挖砂采石。严厉打击违法用地行为，治理水土流失37平方公里。持续深入推进破坏野生渔业资源专项整治行动，境内野生鱼类种群和数量逐年增多。规范农药化肥使用，农业面源污染得到逐步控制。 （八）千方百计谋福祉，民生保障在持续改善中更加坚实。坚持以人民为中心的发展理念，倾力改善民生，民生支出23.5亿元，比重占85.5%。民生保障更加有力。城镇新增就业1379人，开展农村劳动力培训40166人次，新增农村劳动力转移就业16761人次。发放创业担保贷款1.89亿元，带动就业3740人。健全完善解决农民工工资拖欠长效机制，扎实开展“治欠保支”三年行动计划，农民工权益得到有效保障。完成儿童福利院、中心敬老院及花山、龙街敬老院主体工程，有序推进芹曼敬老院建设。规范城乡低保，拓展慈善救助，社会保障体系更加健全。教育事业再上台阶。投入校建项目资金6091万元，实施“改薄”项目57个，新建校舍4.8万平方米。实施“班改幼”学校45所，完成安定中心幼儿园、太忠三合完小等17个农村学校标准化建设，启动职教园区教学综合楼项目，实施太忠中学等4所校舍加固改造。完成无量中学、南部区小学前期工作。认真落实“两免一补”等教育惠民政策，发放各类学生资助1.26亿元。加强教师队伍建设和学校管理，教育教学质量再攀新高，一本上线95人，二本上线415人，“三校生”本科上线118人、占全省本科招生人数的11%。卫计服务更加完善。县人民医院通过提质达标验收，县中医医院通过等级医院复审。完成县人民医院综合楼主体工程，县中医医院新院投入使用，完成文龙等4个标准化卫生院、文井开南等23个标准化卫生室建设，标准化卫生院、卫生室实现全覆盖。文体事业繁荣发展。深入实施文化惠民工程，建设农村综合文化服务中心157个，创新文化服务方式，农民运动会等群众文化活动蓬勃发展。加强文化遗产保护，申报市级非物质文化遗产项目16个、传承人52名。社会治理全面加强。民族团结进步示范县创建、“七五”普法等工作深入推进，开通普法网络大讲堂。积极开展信访积案和重点矛盾化解。全力抓好动物疫病防控，安全生产责任全面落实，食品药品安全监管得到加强。应急管理体系不断健全，熊洞山雷达站建成并投入使用，建成黄草岭、公平人工增雨标准化作业点。紧急响应、妥善处置景东“2·20”4.0级地震。深入开展扫黑除恶专项斗争和反恐怖斗争，持续推进第四轮禁毒防艾人民战争，“平安景东”“法治景东”建设不断深化，曼等瓦窑荣获全国民主法治示范村称号，人民群众安全感稳步提升。 （九）驰而不息强作风，行政效能在务实重行中更加高效。持续提升行政效能，政府自身建设不断加强。权力运行更加规范。自觉接受县人大、县政协法律监督和民主监督，办理人大代表建议121件、政协委员提案50件。认真贯彻落实民主集中制，修定《县人民政府工作规则》，制定《县人民政府常务会议议事决策规则》，政府决策民主化、科学化水平持续提升。作风建设得到加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定及《实施细则》精神，持续纠正“四风”，三公经费同比下降19.3%。办事效率持续提高。坚持依法行政，严格规范公正文明执法。推行并联审批，让老百姓感受到了便利。县环保局荣获云南省第六届“人民满意的公务员集体”荣誉称号。深入推进政务公开和政府信息公开，依法公开政府信息3638条。与此同时，外事侨务、人防、气象、地震、供销、档案、保险、地方志、公积金、广电网络等工作取得新进展，人武、工会、残联、科协、工商联、共青团、老年人、红十字、妇女儿童、人事人才等工作取得新成效。各位代表，同志们!事非经过不知难，成如容易却艰辛!一年来，我们同甘共苦、同行同向、同舟共济，在景东发展史册上留下了浓墨重彩的一笔。成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县各族干部群众同心同德、攻坚克难的结果，是社会各界大爱无疆、鼎力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向工商联、人民团体和无党派人士，向驻景部队官兵和政法干警，向所有关心、支持和参与景东建设发展的老领导和各界朋友，表示衷心的感谢!向奋战在脱贫攻坚一线的驻村队员、挂包干部、村组干部、脱贫攻坚工作委员会成员，致以崇高的敬意!在看到成绩和进步的同时，我们也清醒的认识到，奋进的景东在发展中还存在一些不容忽视的困难和问题：一是脱贫摘帽任务仍然艰巨繁重，农危房改造、村组道路建设、人居环境改善、数据档案管理等短板还未补齐;二是经济总量不大，工业经济不强，财力支撑不足的状况没有实质突破;三是招商引资不活、项目推进不快、发展后劲不足的局面没有根本改观;四是部分部门和干部发展意识不强、担当作为不够、工作举措不实等问题仍然存在。对于这些问题，我们一定要敢于直面，切实把纪律规矩挺起来，把责任担当扛起来，把自身建设强起来，不负全县各族人民重托，坚定不移推进景东追赶跨越发展。 二、2019年经济社会发展总体思路和目标要求2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年工作，意义重大，影响深远。政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以稳步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化建设为愿景，坚持稳中求进工作总基调，以实施乡村振兴战略为抓手，不断创新发展模式，努力提高发展质量，全面增强发展能力，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，努力开创全县经济社会追赶跨越发展新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是：县内生产总值增长7%左右，固定资产投资增长16%左右，县级一般公共预算收入增长2%以上，县级一般公共预算支出增长3%以上，规上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右，单位生产总值能耗下降控制在市级下达目标范围内，城镇登记失业率控制在4.2%以内。实现上述目标，我们必须牢牢把握以下五个原则：一是坚持一张蓝图绘到底。政贵有恒，治须有常。今年是实现“十三五”规划各项目标任务的冲刺年，统筹谋划好今明两年工作，事关“十三五”的圆满收官，事关“十四五”起点和后劲。在这承上启下的重要节点，县人民政府将继续围绕全面建成小康社会这1个核心;抓实交通、工业、投资、融资4个重点;巩固提升烤烟、茶业、蚕桑、核桃、林业、畜牧和果蔬7大产业，积极发展生物药业，统筹教育、卫生事业，实现经济社会均衡发展。在机遇与挑战面前，我们将始终保持逢山开路、遇水架桥的闯劲，始终保持因事为制、对症下药的巧劲，始终保持滴水石穿、持之以恒的韧劲，确保县委各项决策部署落地生根、开花结果，确保“八个方面”的目标任务如期实现。二是坚持脱贫攻坚为统揽。脱贫摘帽是一场没有退路的背水之战，是一场不容懈怠的决胜之战。新的一年，我们一定要始终突出政治站位这个首要前提，始终坚持精准精细这个科学方法，始终聚焦目标标准这个根本要求，始终依靠群众主体这个内生动力。抱定战则必胜的信心，下定破釜沉舟的决心，誓师立命，全线出击，围绕数据、房建、产业、保障、人居、退出六个关键,举一反 三、查缺补漏，和时间赛跑、与任务角力，把脱贫攻坚与生态保护有机结合、与基础建设协同发力、与乡村振兴协调推进、与产业发展深度融合、与公共服务和保障体系建设有效衔接。锁定“两不愁、三保障”目标，一步一个脚印推进脱贫摘帽各项工作落地见效，坚决打赢这场攻城拔寨的决胜之战。三是坚持综合交通为突破。路网建设一头连着发展、一头连着民生。我们将坚持把交通建设作为促进经济发展、巩固区域脱贫的重头戏，从今年开始，围绕“内联外畅”的目标，苦干两年，全面实现高速公路、国省干线、县乡公路和农村路网布局合理、衔接高效、畅通安全。内联方面，要全面完成无量山、哀牢山产业扶贫公路和清凉至大朝山电站油路建设，全力推进村组道路改扩建工程，改善村组道路通行条件，织密村组路网，实现村寨通乡镇，乡镇连干道，干道连高速。外畅方面，要全力服务好南景高速、墨临高速、文团二级公路建设，加快推动景东民用运输机场、澜沧江沿江公路、大临高速、楚宁铁路项目前期工作。四是坚持增量提质为路径。景东的产业发展既有结构的问题也有总量的问题，但根源还是总量不足。要坚持增量与提质两手抓，稳步提升综合实力。要强化产业规划和政策引领。有扶有控、有进有退地加快推进供给侧结构性改革，加快发展生态农业、绿色工业和生态旅游业，强化产业之间的相互渗透、互动发展。要继续完善扶持配套政策。通过向上争、对外引、财政帮、银行贷等多种方式，切实保障关键产业和重点企业融资需求，解决好规上企业培育的问题。要加快产业结构升级。紧紧抓住农特产品精深加工这个工农连接点，使农产品销售成品化，实现工业农业优势捆绑，解决好工农结合、以工促农的问题。要狠抓工业项目建设。针对招商资源分散、项目库建设滞后等问题，积极整合招商资源、聚合招商优势、细化招商任务，突出抓好灵芝孢子粉深加工等33个重点招商项目的持续跟进，力争用几年时间建成核桃、茶叶、食用菌、乌骨鸡等几条完整的生产链，解决好发展支撑的问题。五是坚持改革创新为抓手。坚持向改革要动力、向创新要活力。要突出抓好“放管服”改革。进一步精简审批事项，优化审批流程，最大限度便企利民、提升效能。要着力优化营商环境。全力建设公平正义的法治环境、透明高效的政务环境、竞争有序的市场环境、和谐稳定的社会环境、互利共赢的开放环境，构建“亲”“清”的新型政商关系。要加强融资平台建设。积极盘活政府资产、资本、资金、资源，通过依法合规的股权划转、财政注资、资产注入等途径，壮大城投、银生水务、泽农土地开发公司等平台体量，破解资金瓶颈难题、化解政府债务风险，在解决“吃饭”与“发展”问题上进行大胆尝试和探索。 三、2019年重点工作为完成全年目标任务，我们将重点抓好以下九个方面工作： （一）持续推进脱贫攻坚，在苦干实干中体现新担当。实现贫困县脱贫摘帽，3个贫困乡镇、77个贫困村出列、7393个贫困人口脱贫，贫困发生率下降到0.99%，必须坚定必胜信心，下足“绣花”功夫，继续攻坚克难。千方百计促保障。积极争取上级支持，全面整合财政涉农资金，严格资金监管，提高使用效益，确保资金安全。继续加大小额信贷、扶贫再贷款等金融扶贫力度，发放各类贷款7000万元以上，实现建档立卡户应贷尽贷。加快推进村组道路改扩建、农村人畜饮水等项目，全面补齐农危房改造和人居环境整治提升等短板，5月底所有脱贫出列指标全部达标。对标对表补短板。根据动态调整变化、帮扶对象需求、项目实施进度等情况，及时更新调整项目库相关内容，确保项目安排精准到村、到户、到人。围绕13类致贫原因，全面落实健康、教育、产业、就业等行业扶贫政策，全面统筹生态补偿、农村公益性岗位、兜底保障等帮扶措施，确保户脱贫、村出列、县摘帽。高质量编制好后续产业精准扶贫规划，强化后续发展能力提升。创新种养大户、农业合作社、龙头企业等新型经营主体与贫困户的利益联结机制。加强与浙江大学、上海金山对接，深化消费扶贫，助力贫困户增收。大力支持贫困村发展集体经济，运作好各村服务部，拓宽增收渠道。办好深度贫困人口培训中心，加大农业实用技术、务工技能等精准培训力度，开展技能培训5万人次以上。精准数据档案管理，继续抓好大数据平台精准比对、动态管理，确保县、乡镇、村、户、人的信息吻合、数据闭合。众志成城摘贫帽。继续抓好挂包帮责任落实，扎实开展“六进六做”。完善驻村干部帮扶和考核机制，严格执行执纪监督办法。深化定点扶贫、东西扶贫协作帮扶机制。持续开展“自强、诚信、感恩”教育活动。多措并举降“三率”、提“一度”，确保脱贫退出工作质量。6月起，围绕国家和省贫困退出考核重点、程序、方法，一周一督导、一月一通报，以任务点兵、以铁律督战、以成效验将，确保交出一份群众认可、社会认同、省市认定的合格答卷。 （二）持续推进项目建设，在动能转换上迈出新步伐。坚持一手抓脱贫攻坚，一手抓县域经济发展，夯实稳定脱贫、全面小康的物质基础，增强自我发展、高质量发展的能力水平。狠抓项目储备。主动聚焦国家和省市发展战略和投资方向，抢抓“十三五”规划中期调整契机，预算安排800万元前期工作经费，围绕脱贫攻坚、生态建设、社会保障及民生改善等领域，切实强化县级统筹，加快推进196个储备项目前期工作，争取南部区小学等6个项目进入上级投资计划盘子。推进交通建设。全力服务好墨临高速、南景高速、文团二级公路建设，完成清凉至大朝山电站公路建设，加快推进无量山、哀牢山扶贫开发公路建设。全面推进村组道路改扩建及硬化工程，完成改扩建1000公里以上。争取启动黄草岭至班崴旅游公路项目建设。加强公路管养，完善危险路段安全防护措施，努力建设农村“四好”公路。推进水利建设。加快三棵桩、湾河、文果河、磨刀河水库等水源工程项目前期工作，加快推进金鸡林水库、李仙江(川河)景东段治理工程，开工建设三合水库，全面完成青龙水库、撇罗水库建设，争取启动董报小流域坡耕地水土保持项目和董报河(锦屏段)治理工程。全面做好农村饮水安全巩固提升工程，增强防汛抗旱减灾能力。推进能源通信建设。完成“十三五”电网发展规划修编，实施新一轮农村电网升级改造，启动林街35千伏输变电工程，完成景福、文龙供电综合楼建设。争取启动县城管道天燃气和13个乡镇石油液化气项目建设，实施88个村级光伏扶贫电站建设，建设电动汽车充电桩15个以上。完善铁塔基站建设，提升通信、网络质量。强化要素保障。全面完成墨临高速、南景高速公路征拆工作，全力做好无量山、哀牢山扶贫开发公路、村组公路土地林地协调。抓细、抓实项目前期准备工作，持续实施项目滚动开工机制，确保新开工项目、在建项目如期推进。注重工程质量，严格项目审计，确保工程建设经得起检验。 （三）持续推进结构调整，在转型升级上谋求新跨越。立足长远，通盘谋划，突出特色优势，开启乡村振兴新征程。科学谋划乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持农民主体地位、乡村全面振兴、城乡融合发展、人与自然和谐共存的原则，全面启动乡村振兴战略规划和指标评价体系编制工作，因地制宜、循序渐进，统筹主导产业、乡村风貌、文化特色、基础设施、公共服务等要素，实现多规合一，为全县乡村振兴描绘蓝图、指明路径。着力发展高原特色农业。稳定粮食播种面积69万亩，完成冬农开发24万亩。收购烟叶24万担，种植蔬菜14.5万亩。加大动物疫病防治，出栏乌骨鸡430万羽，出栏猪43万头、牛羊15万头，畜牧业产值突破15亿元。完善扶持投入机制，发挥无量山普洱茶企业诚信联盟作用，打响无量山普洱茶品牌，实施5000亩有机茶园转换，产量1.29万吨，产值2.84亿元;稳定蚕桑种植面积，收购鲜茧3000吨以上，种植甘蔗4.5万亩，新植生物药业2000亩以上。积极引导土地流转，培育新型农业经营主体，申报市级以上农民专业合作示范社5个以上。深入推进质量强县战略和品牌战略，开展质量提升行动，坚持“三品一标”认证，申报地理标识1件。加快推进景东现代农业科技示范园建设，抓好澜沧江流域农业绿色产业发展和有机农业示范县创建工作。推动工业提质增效。坚持盘活存量、优化增量、扩大总量、提升质量。抓好园区体制机制创新，积极谋划普洱北部物流中心前期工作。扎实推进绿色工业发展战略，继续实施县领导挂钩服务企业制度，发挥1000万元中小企业发展专项基金作用，切实解决中小微企业融资难题;严格落实各级税收优惠政策，进一步清理规范涉企收费，有效降低生产经营成本，让民营企业“轻装上阵”。全力支持里竹山铁矿、立华腾铜矿恢复生产，建成生物质燃料厂，抓好天泽茶业、庆康土产、景兴植物油生产线建设。依托浙江大学科技扶贫成果，抓好食用菌产业发展规划，支持真芝宝公司一期项目建设。加大培育规上企业力度，落实新增达规企业奖励政策，升规企业2户以上。实施微型企业培育工程，培植中小微企业发展。加大企业品牌培育，打响更多本土品牌。提速发展现代服务业。坚持“探两山秘境、品银生文化、赏川河风光”的旅游发展思路，高起点、高质量、高品位完成《景东全域旅游发展总体规划》编制，深入推进“一部手机游云南”景东版建设。推进旅游基础设施建设，完成亚热带植物园综合服务区、景观大桥建设，逐步启动专类园区建设。全年接待游客236万人次，实现旅游业总收入23.3亿元以上。启动全国电子商务进农村示范县项目建设，优化物流资源配置。积极培育住房租赁市场，有序发展金融保险、养生健康产业，发展限上企业2户以上。 （四）持续推进共建共享，在城乡融合上开创新局面。坚持城乡并重，以城带乡，统筹城乡协调发展。强化规划引领。坚持生态美、环境美、山水美、城市美、乡村美的规划理念，完善县城规划编制，完成南部区城市规划，明确城市功能定位，强力推进城市南拓。突出中心城区建设。继续推进南部区路网建设，完成景川路延长线、茶试站公租房片区、西半环道路建设，实施凌云路、景川路等城区主干道亮化提升改造。启动南部区三水厂、文果河防洪治理、望城坡建筑垃圾填埋场和县城污水提标改造项目。加快推进无量山城一期项目建设，继续推进银景园泉等房地产项目，争取启动县城川河风雨桥、拦河坝建设。加快特色集镇建设。加快推进龙街集镇搬迁前期工作，完成景福等4个乡镇“一水两污”、文井新龙等3个村功能提升工程。加快推进厕所、垃圾池、串户路等基础设施建设，完成农村人居环境提升工程。编制《库区、安置区基础设施建设和经济发展总体规划》，投入7470万元，实施18个移民后扶项目建设。加强城郊道路、河渠、村庄等生态绿化景观建设，提升宜居质量。规范城乡管理。推进城市管理综合执法改革，严厉打击整治“两违”建筑。建成主城区智慧停车管理系统，大力整治占道经营、乱停乱放等城市顽疾，创建省级园林县城，继续巩固省级文明县城、卫生县城创建成果，着力改善市容市貌，让城市更靓丽、生活更美好、人民更幸福。 （五）持续推进生态建设，在绿色发展上续写新篇章。牢牢守住生态红线，用实际行动肩负起生态保护的责任担当。加强生态建设。严格落实《景东彝族自治县生态县建设规划》，把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程。抓好环保督察整改，进一步加强两山保护区建设管理，完成《哀牢山总体规划》编制，开展两山保护区勘界立标工作。持续做好“TEEB”项目示范县建设，加快推进无量山生物多样性中心建设，推动“两山”国家公园建设前期工作并取得实质性进展。继续实施天然林停伐保护、水土保持等重点生态工程，突出保护城市面山、主要道路绿化。完成退耕还林1万亩、巩固5.5万亩退耕还草成果，让青山长绿。深入实施河湖长制，持续开展清河行动。全力做好河道采砂治理，开展县域湿地认定，实施湿地保护小区建设。开展建筑施工扬尘、工业废气治理，节能减排全面达标，让天空更蓝。严格落实基本农田保护。全面完成耕地质量等级调查评价及粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作，启动宜耕后备资料调查并完成可研及规划设计，实施大朝山苍文等5个土地占补平衡项目，完成龙街中学滑坡治理勘察设计。深入开展“大棚房”专项整治。严格农药监管，治理农业面源污染。严格生态监管。贯彻执行《两山保护条例》，加强自然资源、城乡污染监督管理，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。加大信息曝光，开展环保信用评价，严惩违法违规排污行为。持续推进破坏野生渔业资源专项整治行动，严厉打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪行为。 （六）持续推进改革开放，在激发活力上寻求新突破。坚持创新驱动，增添发展动力。着力推进重点改革。加大重要领域和关键环节改革力度，深入推进“放管服”改革，做好行政审批事项承接、取消。按时完成政府机构改革，深化农村集体产权制度改革，有序推进水务、供销等其他方面改革。深化财政体制改革，严格执行预算管理，加强税费征收管理，优化税源结构，全力开辟税源、全力盘活国有资产、全力增加财政收入，确保财政平稳运行。坚持过紧日子压缩三公经费，加强和规范债务管理，防范和化解政府债务风险。继续扩大对外开放。加快建设开放型经济，增强对外交流，构筑更大开放新平台。加大周边地区合作发展，融入“两山”经济带建设，推进“景景镇”区域深度合作，打造新经济圈。改善营商环境，营造亲商、爱商、拥商发展环境。创新招商引资方式。常态化、精准化开展“大出访”招商，瞄准强企、诚企招商，改进招商服务，提升项目履约率、资金到位率和落地开工率。引进大禹节水，继续推进5.83万亩高效节水灌溉项目建设;引进云南建投入驻景东，加大土地占补平衡项目开发，保障基础设施建设资金需求;积极引进社会资本，启动无量中学、南部区小学及银生古城建设。 （七）持续推进均衡发展，在民生福祉上交出新答卷。始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。优先发展教育事业。大力发展学前教育，加快“一村一幼”工程建设，狠抓“控辍保学”工作，巩固义务教育均衡发展成果，关心特殊教育，有序做好新高考准备工作，稳步提升高中教育质量，继续扶持职业教育，鼓励发展民办教育。全面完成“改薄”项目，完成文井、漫湾中心幼儿园和职教园区教学综合楼项目建设。加强校长和教师队伍建设，稳步提升教育教学质量。强化社会保障。深入实施全民参保计划，继续扩大社会保险覆盖面，落实城乡居民基本养老和医疗保险制度。健全完善欠薪治理长效机制，确保农民工合法权益。发挥创业担保贷款作用，鼓励创业带动就业，城镇新增就业1200人以上。实施沪滇劳务协作项目，加大农村劳动力培训和转移就业。全面落实社会救助政策，关爱弱势群体，做好双拥、优抚安置工作。争取启动穆家山公墓建设，完成县中心敬老院、花山敬老院等9个社会福利项目建设。推进健康景东建设。深化公立医院改革，加快推进县乡村医疗服务一体化管理。认真落实健康扶贫政策措施，争取启动县妇幼保健院迁建，县人民医院综合楼投入使用，改善群众就医条件。加强与浙江大学第二附属医院、上海金山区中西医结合医院等帮扶合作，让群众享受优质医疗资源。加大紧缺人才引进和培养，不断提高医疗服务能力。加强疾病预防控制，完善基本公共卫生服务、医疗保障机制。继续实施全面两孩政策，全面开展优生优育全程服务。繁荣文体事业。实施文化惠民工程，加强文化服务中心管理，完成17个站点广播电视覆盖工程，建成应急广播系统。完善公共文化服务体系，提升县乡村文艺队伍水平，丰富群众文化活动。积极发展群众体育事业，广泛开展全民健身活动。 （八）持续推进社会治理，在发展环境上呈现新气象。树立问题导向，坚持改革创新，努力破解难题，加快补齐短板，进一步增强公众安全感、群众满意度。加强社会治理体系建设。创新社会治理方式，推动社会治理重心向基层下移，完善村(社区)网格化规范化治理机制，推进社会治理业务模块建设，构建一体化的社会治理公共服务平台，加快打造共建共治共享的社会治理格局。切实保障公共安全。深化“平安景东”“法治景东”建设，按照“扫黑务净、除恶务尽、治乱要严”的要求，深入开展扫黑除恶专项斗争和反恐怖斗争，深入推进禁毒防艾人民战争。有序推进“雪亮工程”建设，完善社会治安防控体系。依法严厉打击非法集资，严厉打击各种违法犯罪活动。严格落实安全生产主体责任，坚决遏制重特大安全事故。强化市场监管体系建设，保障人民群众药品食品安全。完成人工影响天气指挥平台建设，提高预测预报能力。健全应急管理处置体系，加强防灾减灾工作。抓好综治信访维稳。深入推进“七五”普法，开展法治创建活动，完善公共法律服务体系建设，加强预防和化解社会矛盾机制建设，完善重大决策社会稳定风险评估机制，加强信访法治化、规范化建设，发挥人民调解组织作用，妥善解决矛盾纠纷和群众合法诉求。深入推进民族团结进步示范县创建，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。 （九）持续推进作风建设，在服务效能上实现新提升。面对艰巨的改革发展和脱贫攻坚任务，我们将在“抓落实、抓具体、抓关键”上狠下功夫，全力打造人民满意的法治政府、高效政府、实干政府、清廉政府。提升公信力，让群众更信赖。制定《重大行政决策范围事项标准规定》，健全依法、科学、民主决策机制，大力推行政务公开、政府信息公开，提高政府工作透明度。依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受公众监督和舆论监督。认真办好人大代表建议和政协委员提案，及时回应社会关注热点，不断提升政府的公信力。提升服务力，让群众更认可。牢固树立以人民为中心的发展思想，严格落实民生政策，优先保障民生资金，探索创新一些可推广、可复制的好机制、好做法。深化“互联网+”政务服务，扎实推进“一部手机办事通”建设，努力让信息多跑路，让群众少跑腿。提升执行力，让群众更满意。牢固树立强烈的事业心和责任感，坚决贯彻中央和省、市、县委各项决策部署，确保政令畅通、步调一致。紧扣全县中心工作，着力在脱贫攻坚、产业升级、项目推进等重点工作中攻坚克难。强化跟踪问效，确保政府工作定一件、干一件、成一件。全面落实干部正向激励、容错免责机制，切实解决不作为、慢作为、乱作为问题，激发广大干部干事创业热情。提升免疫力，让群众更放心。牢固树立法治思维，坚决把纪律和规矩挺在前面，严格按照法定权限和程序行使权力。全面落实从严治党要求，认真贯彻中央八项规定精神，持续纠正“四风”问题，坚持用制度管人管事管钱，加强对财政预算、工程招投标、政府采购等重点岗位和关键环节的监管，严肃查处违纪违规行为，确保干部清正、政府清廉。各位代表!人民对美好生活的向往始终是我们的奋斗目标!在奋力前行的道路上，我们将会遇到很多的险阻，也会战胜更多的困难;在全面小康的征程中，我们将会付出很多的艰辛，也会收获更多的喜悦;在脱贫攻坚的战场上，我们将会品味很多的酸甜苦辣，也会在其中迸发更多的人生光彩。道阻且长，行则将至，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、砥砺奋进，在新时代创造出无愧于历史、无愧于未来、无愧于景东人民的崭新业绩!为实现同步全面小康而努力奋斗!

  2025-07-09

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